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工商時報【主筆室】

海基會日前舉辦大陸台商春節聯誼活動，蔡總統到場參加，除表達改善兩岸關係想法外，並呼籲台商回台投資，把台灣作為事業再出發的全新起點。但我們認為，台商即便回台投資，仍將難以忘情大陸市場，因而蔡政府應該歡迎台商和陸企攜手投資台灣，以打造兩岸新產業鏈，共同開拓全球市場，也助益兩岸關係改善。

在這場以大陸台商為主賓的聚會上，蔡總統指出，她將以最大努力，來突破兩岸關係困境，且下半年可能會是提出新政策宣示的較好時機。同時，她也盼台商回台投資，共同參與台灣經濟轉型升級，掌握商機；她說，以台灣作為事業再出發的全新起點，現在就是最好的時間點。

蔡總統這次訴求台商回流的喊話，應該會發生一些實質作用，不致被當作耳邊風。換言之，台商確有回台意願，因為大陸今年初起嚴格執行「肥咖條款」，全面清查外商存款帳戶，使不少台商感受壓力，並油然興起「不如歸去（回台）」之念。

更何況，這幾年大陸經濟持續下行，企業經營難度越來越大，也讓部分台商有了「另謀出路」的打算；回台投資是選項之一。

事實上，近來已有部分大陸台商把資金匯回了台灣，只是一時找不到合適的實業投資標的，遂流行投資房市和股市。這段期間台股指數的堅挺，和台灣房市買氣的局部恢復，背後都有台商資金的支撐作用。但嚴格說來，這不應是台商回台投資的主要標的。

為了有效地把台商投資引導到實業領域，蔡政府不妨向大陸學習招商技巧。若按照大陸招商模式，蔡政府當前全力推動中的幾大產業轉型升級計畫，亞洲?矽谷、智慧機械、生技醫藥等，都應該細分為大大小小、互相配套的「項目」系列，以方便台商具體選擇合適投資標的。

同時，蔡政府應指定一批官員，分別掌管一部分項目，並負責與有投資意向的台商進行洽談，一旦談成，即接續協助出資台商解決土地、勞動、電力供應等問題，甚至在投資項目實際營運後，仍一路擔當義務顧問角色，隨時為出資台商排憂解難。這種「官員負責專項，一路服務到底」模式，以往在大陸招商工作上頗為成功，值得蔡政府引用。

更重要的是，蔡政府在鼓勵台商回台投資事項上，一定要把大陸市場放在心裡。因為台商即便回台投資，大都仍會以大陸為目標市場，或並行拓展新南向市場和大陸市場，總會盡量維持大陸關係。

在這種情況下，蔡政府招商項目的規劃與設計，也必須對大陸有所包容，也就是應該劃出部分項目，設定為面向大陸市場的投資標的；譬如，專為大陸軌道運輸工具、新世代移動通訊設備等工業，提供關鍵零組件的項目，相信會受台商青睞。

同時，蔡政府也有必要改變對陸資的態度，從防範轉為友善；這樣更能讓台商放心回台投資。應知台商在大陸打滾多年，已有頗多和陸企「資本混血」案例；其若回台投資，也可能把陸資成份帶進來。如果蔡政府不改變其處處提防陸資的態度，那就會有不少台商擔心惹麻煩，乾脆打消回台投資念頭。

由此可見，能否友善陸資，實會影響吸引台商回台投資工作的績效，值得蔡政府好好思量。最好是能以新思維，歡迎台商和陸企攜手投資台灣，即允許兩者以聯合資本，投入台灣的項目。

在這個基礎上，可以型塑兩岸分工架構，及打造兩岸新產業鏈，把台灣具有比較優勢的產品，放在台灣生產，其餘才在大陸製造；如此則台灣可望緩解大陸「紅色供應鏈」的排擠作用，避免邊緣化。

而兩岸分工協作的產品，競爭力必比以往更上一層樓，雙方可藉此共同開拓全球市場，當然新南向市場是其中重點。試想，兩岸企業若能在台合作搶攻新南向市場，那將是蔡政府新南向政策的大大加分。

再看政治效應；蔡政府若能如此友善陸資，就是給陸方拋出的不小善意，也帶有「兩岸一家親」意味，而頗能緩和當前兩岸關係的緊繃氛圍。

蔡總統既然已表示，要在下半年提出兩岸新政策，以改善兩岸關係，那就應先行採取包容陸資新政策，及鼓勵台商和陸企攜手投資台灣，來展現誠意。否則，空有新政策，而缺雙方廠商合作之類的實質內涵，說服力是有限的。

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